GUVERNUL ROMÂNIEI
HOTĂRÂRE
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre:
ART. I – Hotărârea Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial nr. 335 din 17 mai 2012, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 3, punctul 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„2. Efectuarea analizelor de risc de către persoane care nu sunt abilitate conform art. 21 din Anexă;”
2. La articolul 3, după punctul 2 se introduce un nou punct, pct. 21, cu următorul cuprins:
„21 . încălcarea prevederilor art. 22 din Anexă;”
3. La articolul 3, după punctul 9 se introduc două noi puncte, pct. 91 şi 92, cu următorul cuprins:
„91 . nerespectarea obligaţiilor prevăzute de art. 33 din Anexă;
92 . nerespectarea prevederilor art. 34 din Anexă;”
4. La articolul 3, punctul 16 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„16. nerespectarea dispoziţiilor art. 57 alin. (1) lit. c) , art. 57 alin. (3) şi art. 58 alin. (2) din Anexă; ”
5. La articolul 3, după punctul 21, se introduc două noi puncte, pct. 211 şi 212 , cu următorul cuprins:
„211. nerespectarea obligaţiei prevăzute de art. 78 din Anexă;
212. neîndeplinirea de către conducătorul societăţii specializate în sisteme de alarmare obligaţiilor prevăzute la art. 81-84 din Anexă;”
6. La articolului 3, după punctul 25 se introduce un nou punct, pct. 251, cu următorul cuprins:
„251. nerespectarea de către conducător sau de către personalul societăţii a obligaţiilor şi procedurilor prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare al dispeceratului, conform art. 93 alin. (3) din Anexă;”
7. La articolul 3, după punctul 26, se introduce un nou punct, pct. 261, cu următorul cuprins:
„261 . nerespectarea obligaţiei prevăzute de art. 96 din anexă privind depunerea rapoartelor de activitate;”
8. La articolul 4 alineatul (1), literele b) – d) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„b) cu amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei, cele prevăzute la pct. 1, 5, 7, 8, 9, 91, 10, 18, 21, 211, 212, 22, 23, 26, 251, 261, 27 şi 28;
c) cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, cele prevăzute la pct. 21 , 3, 4, 6, 92 , 13, 16, 17, 20, 24 şi 25;
d) cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei, cele prevăzute la pct. 2 şi 15; ”
9. Alineatul (3) al articolului 2 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Adoptarea măsurilor de securitate prevăzute la alin. (1) se realizează în conformitate cu analiza de risc efectuată de evaluatori de risc la securitate fizică, abilitaţi de către Inspectoratul General al Poliţiei Române.”
10. Alineatul (5) al articolului 2 din normele metodologice se abrogă.
11. După articolul 2 din normele metodologice se introduc două noi articole, art. 21 şi art. 22, cu următorul cuprins:
„Art. 21 – (1) Abilitarea evaluatorilor de risc la securitate fizică pentru exercitarea dreptului de a profesa în domeniu se face prin înscrierea acestora în Registrul Naţional al Evaluatorilor de Risc de Securitate Fizică, care se înfiinţează şi se gestionează de către Inspectoratul General al Poliţiei Române.
(2) Pentru a fi înscris în Registrul Naţional al Evaluatorilor de Risc de Securitate Fizică, evaluatorul de risc la securitate fizică trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) este cetăţean român sau deţine cetăţenia unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene ori ale Spaţiului Economic European;
b) deţine competenţe profesionale atestate pentru ocupaţia de evaluator de risc la securitatea fizică;
c) nu a fost condamnat, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, pentru infracţiuni comise cu intenţie;
(3) Lista evaluatorilor de risc la securitate fizică, abilitaţi de către Inspectoratul General al Poliţiei Române precum şi date statistice privind activitatea acestora, se publică pe pagina web a instituţiei.
Art. 22 – (1) Evaluatorul de risc la securitate fizică are obligaţia de a efectua personal analiza de risc la securitate fizică, cu imparţialitate, corectitudine şi obiectivitate, pe baza unor date reale şi concludente.
(2) Analiza de risc la securitate fizică trebuie să asigure evidenţierea valorilor de protejat, identificarea vulnerabilităţilor şi a riscurilor asociate, determinarea nivelului de expunere la producerea unor incidente de securitate fizică şi să indice măsurile de protecţie necesare obiectivului analizat.
(3) În procesul de evaluare a riscurilor de securitate fizică, unitatea beneficiară are obligaţia de a pune la dispoziţie date reale, iar evaluatorul de risc la securitate fizică are obligaţia de a verifica personal corectitudinea acestora.
(4) În situaţia în care analiza de risc la securitate fizică a fost elaborată pe baza unor date eronate sau prezintă omisiuni semnificative privind valorile protejate, vulnerabilităţile sau riscurile relevante, personalul de specialitate din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti sau inspectoratelor judeţene de poliţie dispune măsura efectuării unei noi analize de risc, în termen de 30 de zile.
(5) Anual, până la data de 31 ianuarie, evaluatorii de risc la securitate fizică au obligaţia de a informa, în format electronic, Inspectoratul General al Poliţiei Române cu privire la activitatea desfăşurată în anul precedent, conform modelului publicat pe pagina de web a instituţiei.”
12. Alineatele (1) şi (2) ale articolului 4 din normele metodologice se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 4 (1) Conducătorii unităţilor care deţin sau operează cu bunuri, valori sau numerar au obligaţia implementării unor măsuri eficiente în scopul asigurării protecţiei personalului şi a valorilor pe timpul manipulării, procesării, depozitării sau transportului şi descurajării săvârşirii infracţiunilor contra patrimoniului, precum şi în scopul acordării sprijinului necesar organelor judiciare în vederea identificării făptuitorilor.
(2) La obiectivele în care pe timpul nopţii îşi desfăşoară activitatea un singur angajat, conducătorii unităţilor au obligaţia de amenajare şi folosire a ghişeelor care să asigure protecţia la atacuri manuale asupra casierului sau să instituie post de pază fizică”.
13. Alineatul (3) al articolului 8 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) În situaţia existenţei unui litigiu privind dreptul de proprietate sau de folosinţă asupra obiectivului, se acordă aviz de specialitate pentru planul de pază depus de beneficiarul care face dovada înscrierii acestor drepturi în registrul de carte funciară şi prezintă documente care atestă dreptul de proprietate sau de folosinţă.”
14. La articolul 8 din normele metodologice, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (31) şi alin. (32), cu următorul cuprins:
„(31) În situaţia existenţei unui litigiu privind reprezentarea legală a persoanei juridice, se acordă aviz de specialitate pentru planul de pază depus de beneficiarul înscris în Registrul Comerţului.
(32) În situaţiile de la alin. (3) şi (31), regulile privind accesul în obiectiv sunt cele prevăzute în planul de pază avizat anterior apariţiei litigiului sau se stabilesc în comun de părţi.”
15. Alineatul (2) al articolului 9 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Planurile de pază destinate unor obiective care depăşesc limitele unei unităţi administrativ-teritoriale se avizează de unitatea de poliţie competentă teritorial pe raza căreia se află sediul punctului de lucru, după consultarea celorlalte unităţi de poliţie, urmând ca avizul să fie notificat şi unităţilor respective”.
16. La articolul 25 alineatul (2) din normele metodologice, litera b) a se abrogă.
17. La articolul 25 alineatul (2) din normele metodologice, litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„d) copie a certificatului de competenţe pentru ocupaţia „manager de securitate”, „manager servicii private de securitate” ori a diplomei de licenţă – profilul ştiinţe juridice.
18. Alineatul (1) al articolului 26 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
”(1) După depunerea tuturor documentelor prevăzute la art. 25, unitatea de poliţie competentă verifică existenţa avizului prealabil al Serviciului Român de Informaţii, îndeplinirea condiţiilor referitoare la buna conduită cetăţenească a conducătorului societăţii, existenţa sediului înregistrat şi autorizat pentru organizarea administrativă şi coordonarea operativă a personalului angajat şi întocmeşte un raport cu propuneri corespunzătoare, pe care îl înaintează, împreună cu întreaga documentaţie, Inspectoratului General al Poliţiei Române. Raportul unităţii de poliţie se transmite Inspectoratului General al Poliţiei Române în format letric, iar restul documentaţiei se transmite în format electronic.”
19. La articolul 28 din normele metodologice, litera d) se abrogă.
20. La articolul 29 din normele metodologice, litera i) se abrogă.
21. După articolul 29 din normele metodologice se introduce un nou articol, art. 291, cu următorul cuprins:
„Art. 291 – (1) Neîndeplinirea cumulativă a condiţiilor prevăzute la art. 29 determină emiterea de către Inspectoratul General al Poliţiei Române a deciziei privind respingerea solicitării de reînnoire a licenţei de funcţionare a societăţii specializate de pază.
(2) Decizia se comunică societăţii specializate de pază şi protecţie în cauză, inspectoratului de poliţie judeţean sau, după caz, Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti, precum şi Serviciului Român de Informaţii şi oficiului registrului comerţului pe raza căruia funcţionează societatea şi se publică pe pagina web a Poliţiei Române.
(3) Decizia poate fi contestată în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.”
22. Alineatul (3) al articolului 44 din normele metodologice se abrogă.
23. Alineatul (4) al articolului 44 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Pentru a îmbunătăţi cunoştinţele acumulate anterior, angajatorii sunt obligaţi să asigure pregătirea continuă a personalului de execuţie până la şeful de tură inclusiv, în limita a 20 de ore anual, prin furnizori de formare profesională autorizaţi, în baza programei de pregătire, stabilite anual de Inspectoratul General al Poliţiei Române şi postată pe pagina web a acestei instituţii. Răspunderea pentru desfăşurarea pregătirii continue revine conducătorului societăţii sau, după caz, responsabilului cu pregătirea din cadrul societăţii.”
24. Alineatul (3) al articolului 50 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Ecusonul se poartă în partea superioară a uniformei, la vedere, asigurând vizibilitatea datelor de identificare”.
25. La articolul 57 alineatul (1) din normele metodologice, literele b) şi c) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„b) transporturile bunurilor şi valorilor în cuantum sau cu o valoare cuprinsă între 150.000 şi 500.000 euro ori echivalentul în lei se asigură cu mijloace de transport blindate sau semiblindate şi se realizează, după caz, cu jandarmi ori agenţi ai unei societăţi specializate de pază şi protecţie, înarmaţi cu arme de foc letale, în condiţiile legii;
c) transporturile bunurilor şi valorilor în cuantum sau cu o valoare cuprinsă între 10.000 şi 150.000 euro ori echivalentul în lei se asigură cu mijloace de transport blindate, semiblindate sau special amenajate, însoţite cu personal de pază propriu calificat şi atestat ori agenţi ai unei societăţi specializate de pază şi protecţie, înarmaţi cu arme de foc, în condiţiile legii”.
26. Alineatul (1) al articolului 58 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Planul de pază al transporturilor bunurilor şi valorilor precum şi a transporturilor cu caracter special cuprinde în anexă, varianta de transport: în localitate, judeţ ori interjudeţean şi durata acestuia.”
27. Alineatul (2) al articolului 58 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Adresele sediilor la/de la care se predau/preiau bunurile sau valorile monetare şi itinerariile se stabilesc şi se consemnează în documente de către responsabilul transportului şi se comunică echipajului la instructajul efectuat înainte de plecarea în cursă.”
28. Alineatul (3) al articolului 58 din normele metodologice se abrogă.
29. La articolului 68 alineatul (1) din normele metodologice, literele h) şi j) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
”h) casierii, puncte de colectare ori de depozitare numerar cu plafon de peste 10.000 euro sau echivalent;
………………………………………………………………………………………
j) depozite de bunuri cu o valoare mai mare de 10.000 euro sau echivalent.”
30. La articolul 68 alineatul (1) din normele metodologice, literele i) şi k) se abrogă.
31. Alineatul (3) al articolului 71 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Modificarea configuraţiei sistemului în sensul eliminării sau înlocuirii unor componente cu funcţii diferite faţă de cele prevăzute în proiectul avizat de către poliţie atrage pierderea valabilităţii avizului.”
32. Articolul 75 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 75 – În înţelesul prezentelor norme metodologice, prin conducător al unei societăţi specializate în sisteme de alarmare împotriva efracţiei se înţelege, administratorul societăţii, preşedintele consiliului de administraţie sau directorul general ori executiv cu atribuţii în coordonarea operativă a personalului.”
33. La articolul 76 alineatul (1) din normele metodologice, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) documentele prevăzute la art. 25 alin. (1) lit. a), f) şi g); ”
34. La articolul 76 alineatul (2) din normele metodologice, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„a) documentele prevăzute la art. 25 alin. (2) lit. a) şi c); ”
35. La articolul 76 din normele metodologice, după alineatul (2) se introduce un alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
„(3) Unitatea de poliţie competentă acordă avizul personalului tehnic la solicitarea societăţii angajatoare, dacă se face dovada îndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 36 din Legea nr. 333/2003 republicată.”
36. Articolul 82 din normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 82 Conducătorul societăţii specializate în sisteme de alarmare are obligaţia să asigure:
a) respectarea Regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat;
b) controlul execuţiei lucrărilor şi respectării proiectelor de instalare sau a normativelor tehnice aplicabile;
c) primirea şi remedierea cu celeritate a defecţiunilor semnalate.”
37. La articolul 87 alineatul (2) din normele metodologice, litera b) se abrogă.
38. La articolul 88 din normele metodologice, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„b) are personal tehnic angajat şi avizat, cu competenţe profesionale activităţilor specifice pentru execuţia lucrărilor şi asigurarea remedierii defecţiunilor cu operativitate”;
39. La articolul 88 din normele metodologice, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (2), cu următorul cuprins:
„(2) Unitatea de poliţie competentă verifică corectitudinea datelor din documentele depuse pentru reînnoire şi întocmeşte un raport cu propuneri, pe care îl înaintează Inspectoratului General al Poliţiei Române. Documentaţia de reînnoire se poate transmite în format electronic”.
40. După alineatul (2) al articolului 93 din normele metodologice se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
„(3) Conducătorul și personalul societăţii trebuie să respecte obligaţiile şi procedurile prevăzute de regulamentele de organizare şi funcţionare avizate.”
41. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 99 din normele metodologice se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) La stabilirea termenelor de remediere a deficienţelor constatate cu ocazia unui control, organele de poliţie au în vedere volumul şi natura măsurilor care trebuie întreprinse pentru intrarea în legalitate a unităţii respective; durata stabilită pentru remedierea deficienţelor este, de regulă, de maximum 60 de zile iar pentru motive întemeiate, durata pentru remedierea deficienţelor poate fi prelungită, la cerere, cu o perioadă de maximum 120 de zile.
(3) Controalele care vizează verificarea măsurilor de securitate a unităţilor, cu excepţia celor care vizează verificarea dispozitivului de pază, se efectuează prin personal de specialitate.”
42. La articolul 1 alineatul (2) din Anexa nr. 1 la normele metodologice, după litera h) se introduce o nouă literă, litera i), cu următorul cuprins:
„i) alte zone cu regim de securitate ridicat;”
43. Alineatul (8) al articolului 2 din Anexa nr. 1 la normele metodologice, se modifică şi va avea următorul cuprins:
„ (8) Zona de tranzacţii cu automate reprezintă spaţiul în care clienţii derulează operaţiuni cu numerar prin intermediul unor aparate automatizate, care nu necesită prezenţa unui operator.”
44. La articolul 2 din Anexa nr. 1 la normele metodologice, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins:
„(9) Alte zone cu regim de securitate ridicat reprezintă spaţiile care necesită restricţii sau protecţie specială datorită valorilor de protejat ori a activităţii.”
45. Alineatul (1) al articolului 3 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Structura subsistemului de alarmare la efracţie este alcătuită din: centrala de alarmă cu tastaturile de operare, elementele de detecţie, echipamentele de avertizare şi semnalizare şi alte componente specifice acestui tip de aplicaţii. Rolul funcţional al subsistemului este de a detecta pătrunderea în spaţiile protejate a persoanelor neautorizate, de a sesiza stările de pericol din unitate şi după caz, de a îngreuna consumarea actului infracţional”.
46. Alineatele (1), (2) şi (4) ale articolului 6 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se modifică şi vor avea următorul cuprins:
”(1) În afara programului de lucru, expunerea bunurilor şi valorilor prin intermediul unor suprafeţe vitrate exterioare este permisă doar în situaţia în care suprafaţa vitrată prezintă rezistenţă la atacuri manuale sau se află în imobile asigurate cu posturi de pază fizică.
(2) Uşile şi ferestrele exterioare trebuie să aibă încuietori de siguranţă pentru a se asigura întârzierea pătrunderii neautorizate în spaţiul unităţii, cu excepţia obiectivelor în care este instituită paza fizică.
…………………………………………………………………………………………………
(4) Seifurile de depozitare valori monetare sunt prevăzute cu deschidere temporizată, programarea întârzierii la deschidere se face cu timp de peste 10 minute.”
47. După alineatul (4) al articolului 6 din Anexa nr. 1 la normele metodologice, se introduce un nou alineat, alin. (41), cu următorul cuprins:
„(41) Dulapurile de casierie aflate în spaţiile funcţionale deschise se utilizează prin programarea unor timpi de deschidere de minimum 5 minute.”
48. Articolul 7 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se abrogă.
49. După articolul 8 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se introduce un nou articol, art. 81, cu următorul cuprins:
„Art. 81 – (1) Unităţile şi instituţiile de interes public trebuie să prevadă sisteme de supraveghere video pe căile de acces, holuri şi alte zone cu risc ridicat, detecţie a efracţiei pe zonele de depozitare valori monetare şi control acces, prin personal sau echipamente.
(2) Muzeele şi depozitele cu obiecte de patrimoniu trebuie să adopte măsuri de securitate constând în implementarea sistemelor de supraveghere video în sălile cu exponate, depozite, holuri şi pe căile de acces, precum şi a sistemelor de detecţie la efracţie conectate la dispecerate de monitorizare.”
50. La articolul 9 alineatul (13) din Anexa nr. 1 la normele metodologice, după litera b) se introduce o nouă literă, lit. c), cu următorul cuprins:
”c) suprafeţele vitrate exterioare până la o înălţime de 3 metri trebuie să asigure rezistenţa la atacuri manuale, conform standardelor europene sau naţionale în domeniu, iar cele cu ferestre vor fi prevăzute cu gratii metalice care să asigure întârzierea pătrunderii în unitate ori se vor realiza cu deschidere limitată de maximum 10 cm.”
51. Alineatul (1) al articolului 13 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Măsurile de securitate destinate furnizorilor de servicii poştale trebuie să fie conforme cu prezentele cerinţe minimale de securitate.”
52. Alineatele (3) şi (7) ale articolului 13 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se abrogă.
53. Alineatul (3) al articolului 15 din Anexa nr. 1 la normele metodologice se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Prin subsistemul de televiziune cu circuit închis trebuie să se preia imagini din zonele caselor de marcat, intrărilor şi ieşirilor, spaţiilor de procesare, depozitare şi de transfer al valorilor, precum şi din spaţiile amenajate pentru parcare. Imaginile înregistrate trebuie să aibă calitatea necesară recunoaşterii persoanelor din spaţiul clienţilor şi se stochează pe o perioadă de 20 zile.”
54. La articolul 19 din Anexa nr. 1 la normele metodologice, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (2), cu următorul cuprins:
„(2) Pentru casierii, puncte colectare ori depozitare numerar, cu plafon de peste 10.000 euro sau echivalent, măsurile de securitate cuprind mijloace de protecţie mecanofizică a personalului şi valorilor şi sisteme de supraveghere video, semnalizare ameninţare, detecţie a efracţiei cu conectare la dispecerat de monitorizare.”
ART. II – Analizele de risc întocmite până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri îşi păstrează valabilitatea.
ART. III – Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
VICTOR -VIOREL PONTA